На засіданні вищого виконавчого органу влади під головуванням Олександра Розенберга, що традиційно відбулося в режимі онлайн, розглянуто низку питань, зокрема, з удосконалення податкового адміністрування.
Перший заступник міністра фінансів запропонував внести зміни до Положення про порядок звернення податковими органами щодо стягнення на майно платників податків. Це необхідний крок після ухвалення у червні 2026 року закону, який змінив повноваження податкових органів у цій галузі.
Віднині будуть чітко розділені повноваження податкової служби та служби судових виконавців. Якщо за платником податків утворилася заборгованість, а наявних коштів для її погашення на банківських рахунках недостатньо, податковий орган може накласти арешт на майно.
За таких обставин людина чи організація повинні заздалегідь розуміти, що означає такий арешт та які наслідки настануть, якщо заборгованість не буде погашена. Тому безпосередньо до підписання акту про арешт або під час його підписання боржнику вручатиметься офіційне попередження. У ньому буде зазначено: якщо протягом 20 днів заборгованість не погашена, а грошей на рахунках недостатньо, податковий орган звертається до суду для стягнення боргу.
Після закінчення встановленого терміну, стягнення заборгованості вирішуватиметься судом. А вже після набрання чинності судовим рішенням, реалізацією майна займатимуться судові виконавці – відповідно до законодавства про виконавче провадження.
Арешт майна податковим органом стане забезпечувальним заходом, який дозволяє зберегти можливість стягнення заборгованості. Якщо добровільного погашення немає, подальші дії здійснюються через суд і службу судових виконавців.
Таким чином, постанова Уряду приводить правила у відповідність з уже прийнятими законодавчими змінами. Саме тому з чинного положення виключається окремий розділ, який регулював безпосередньо продаж арештованого майна податковими органами. Одночасно закріплюється новий порядок: податкова служба ініціює судове стягнення, а реалізація майна проводиться судовими виконавцями у межах виконавчого провадження.
Як зазначив доповідач, для платника податків процедура стає більш послідовною та зрозумілою. Нова редакція поширюватиметься на правовідносини, що виникли з 17 червня 2026 року – дати набрання чинності відповідним законом.
Своєю чергою Олександр Розенберг наголосив на тому, що держава встановлює зрозумілі правила стягнення, які відповідають гарантіям, встановленим законом.
Як результат – ці зміни вибудовують чіткіший кордон між податковим адмініструванням та примусовим виконанням судових рішень: податковий орган встановлює заборгованість та вживає заходів для її стягнення через суд, а примусова реалізація майна залишається у компетенції судових виконавців.
ПРО ДЕЯКІ ЗМІНИ В ОРГАНІЗАЦІЯХ СПЕЦІАЛЬНОЇ ОСВІТИ
Уряд підготував проект закону, який передбачає введення до штатних розкладів організацій спеціальної (корекційної) освіти посади «помічник особи з обмеженими можливостями здоров’я».
Відповідний документ на розгляд урядовців подала міністр соціального захисту та праці Олена Куліченко. Законодавчу ініціативу розроблено для створення необхідних умов реалізації права осіб з обмеженими можливостями здоров’я на отримання індивідуальної технічної допомоги у процесі навчання. Чинне законодавство вже передбачає можливість користуватися послугами помічника під час занять за наявності відповідної рекомендації психолого-медико-педагогічної чи лікарсько-консультаційної комісії.
Вже сформовано нормативну базу для організації діяльності таких фахівців. У 2024 році Міністерство просвіти затвердило порядок діяльності помічника, визначено його права, обов’язки та вимоги до кваліфікації.
Залишається закріпити відповідну посаду у системі посад працівників бюджетної галузі, щоб ці норми можна було застосувати на практиці. Проект закону пропонує доповнити передбачену законодавством таблицю посад «помічник особи з обмеженими можливостями здоров’я» з посадовим окладом 110 РР МЗП.
Міністр зазначила, що прийняття проекту закону дозволить забезпечити можливість запровадження посади «помічник особи з обмеженими можливостями здоров’я» у штатний розпис спеціальних корекційних організацій освіти та реалізувати законодавство у цій галузі правовідносин.
За даними державних адміністрацій міст і районів, а також Міністерства соціального захисту та праці, нині потреба спеціальних (корекційних) організацій освіти становить 27 штатних одиниць. З них 14 – на муніципальні організації освіти та 13 – на державні.
Один помічник, залежно від особливостей учнів, зможе надавати послуги від однієї до шести осіб з обмеженими можливостями здоров’я. У його завдання входить допомога учням з порушенням здатності до самообслуговування, пересування, орієнтації чи спілкування у процесі здобуття освіти.
Витрати за повної реалізації потреби у 27 штатних одиниць становлять близько 1,38 млн рублів на рік з урахуванням заробітної плати, матеріальної допомоги та єдиного соціального податку. Водночас реалізація цих норм може здійснюватися в межах коштів, передбачених на оплату праці кошторисами відповідних організацій освіти. Запровадження дев’яти штатних одиниць у державних організаціях передбачається забезпечити за допомогою наявних внутрішніх резервів фонду оплати праці.
ПРО ШКІЛЬНІ ПІДРУЧНИКИ
Забезпечення освітніх установ сучасною навчальною та методичною літературою – актуальне вже не один рік. Оновлення навчального фонду потребує системної роботи та значних фінансових витрат, тому одним із основних механізмів вирішення цього завдання вже понад два десятиліття залишається державна цільова програма «Підручник».
Оскільки тепер завершується реалізація програми, розрахованої на 2022–2026 роки, Міністерство просвіти розробило новий проект ДЦП «Підручник» на 2027–2031 роки та представило його до уваги членів Уряду.
Світлана Іванишина, міністр просвіти, наголосила, що результати попередніх проектів підтверджують затребуваність цього механізму. Наприклад, за останні п’ять років для організацій освіти було видано та придбано 58 найменувань навчальної літератури загальним тиражем понад 11,5 тис. екземплярів. До випуску також підготовлено 16 найменувань підручників, які будуть надруковані у 2027 році.
На реалізацію програми потрібно близько 4,7 млн рублів. За словами Голови Уряду Олександра Розенберга, хоча це немала сума для бюджету, відкладення вирішення цього питання тільки збільшить існуючу потребу у навчальній літературі в наступні роки:
«Йдеться не просто про закупівлю книг. Ми говоримо про базові інструменти навчального процесу, і це дуже важливо. Якщо навчальний фонд застаріває, якщо відсутні необхідні навчальні посібники, безумовно, це позначається на якості освіти. Важливо зберегти цей механізм і можливість здобувати освіту з використанням навчальної літератури всіма офіційними мовами республіки».
Також Олександр Розенберг зазначив, що нині важливу роль в оновленні навчального фонду відіграє підтримка Російської Федерації. Цього року, завдяки допомозі РФ, до шкіл та середніх професійних закладів освіти надійдуть понад 150 тис. екземплярів навчальної літератури.
Ірина МАСЛОВА.