Новому складу депутатського корпусу довелося працювати в непростих умовах під час весняної сесії VІІІ скликання. Проте, реагуючи на проблеми та виклики, що постійно виникають, а також на зовнішньоекономічний тиск, народні обранці розглянули понад 130 законодавчих ініціатив і проектів постанов. Їхній спектр охоплював питання від бюджетної та податкової політики до соціальної підтримки громадян, функціонування галузі освіти та безпеки на дорогах.
В ОСНОВІ – ЕКОНОМІКА
Безперечно, що основою для покращення ситуації у соціальній сфері є економіка. Тому на порядку денному перших же засідань комітетів Верховної Ради, а також її пленарних засідань були питання, що стосуються вироблення заходів щодо протидії зовнішньоекономічному тиску та зменшення негативних наслідків його застосування. Оптимальним рішенням, що відповідало сформованим обставинам, було ухвалення про введення в республіці надзвичайного стану в економіці.
Правовий режим, упроваджений у відповідь на зовнішні обмеження господарської діяльності економічних агентів та обмеження постачання енергетичних ресурсів у республіку, був вкрай важливим для оперативного управління наявними матеріальними та грошовими ресурсами. За таких умов пленарні засідання набували статусу надзвичайних. Затвердивши на першому ж пленарному засіданні, що відбулося у грудні минулого року, Указ Президента про запровадження надзвичайного економічного стану, надалі законодавці неодноразово пролонгували його дію протягом семи місяців уже поточного року.
Цей особливий правовий режим дозволяє органам державної влади оперативно, без тяганини, тривалих законодавчих процедур реагувати на зміну ситуації з постачанням енергоресурсів, а також визначати пріоритетні адреси витрачання бюджетних коштів, яких через зовнішні обмеження ставало дедалі менше. Причини такого становища криються у скороченні обсягів постачання природного газу, тиску, що чиниться на підприємства, у банківській блокаді. Через це кількість податкових надходжень до бюджетів різних рівнів і державних фондів знизилася. Режим НС в економіці дає змогу не допустити гуманітарної катастрофи, зберегти соціальну стабільність.
Всупереч складності ситуації головний фінансовий документ країни (Закон ПМР «Про республіканський бюджет на 2026 рік») був прийнятий 24 грудня 2025 року і зберіг за таких обставин свою соціальну спрямованість. Пріоритетом стало виконання державою соціальних зобов’язань перед громадянами. А це насамперед виплата зарплат бюджетникам, пенсій – пенсіонерам, соціальних допомог – пільговим категоріям населення. Важливо також було забезпечити фінансування і виконання державних цільових програм.
Зокрема, і на нинішній рік для населення було збережено пільги на оплату комунальних платежів. На рівні минулого року зберігся також РР МЗП для розрахунку заробітних плат працівникам бюджетної галузі. У трьох цільових фондах було створено фінансові резерви на випадок непередбачених ситуацій. На додаток до цього Уряд дістав можливість перенаправляти кошти державних цільових програм та фондів на соціальні виплати.
На жаль, у бюджеті-2026 не було заплановано коштів для Фонду виконання наказів виборців. Проте всі вони будуть враховані надалі, неодноразово наголошували народні обранці під час інтерв’ю. Закон про республіканський бюджет, як і належить, набув чинності з початком нового фінансового року, тобто з 1 січня 2026 року. Однак упродовж усього першого півріччя і трохи пізніше його положення неодноразово коригували з огляду на економічну ситуацію, що складалася, та через необхідність перерозподілу бюджетних коштів на першочергові потреби.
З АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА – ДО ДУП. У Придністров’ї запровадили механізм перетворення акціонерного товариства зі 100-відсотковою державною участю у державне унітарне підприємство. Нагадаємо, в республіці діє механізм державного акціонування підприємств – перетворення їх на акціонерні товариства. Однак раніше в законодавчій базі існувала правова прогалина: повернути у власність держави майно, яке було передано як оплата 100 % акцій, було неможливо. Це можна було зробити виключно шляхом ліквідації акціонерного товариства. Відтепер передавати майно підприємства назад державі можна шляхом реорганізації, а не ліквідації. Це дає змогу не переривати чи не зупиняти виробничий процес. Новий механізм набув чинності у травні поточного року.
УСІМ МИРОМ. Депутати Верховної Ради в межах удосконалення правової бази закріпили в законі про республіканський бюджет норми про адресність спрямування коштів добровільних пожертвувань, зібраних у громадському фонді «Разом». Юридичні особи та громадяни переказали до нього близько 150 млн рублів, а народні обранці визначили конкретні напрями їх витрачання.
Насамперед це виплати пенсій, соціальних допомог, компенсацій, а також утримання дитячих будинків, інтернатів різного типу, закупівля медикаментів для лікувальних закладів, оплата придбання житла (або його оренди) для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, оздоровлення дітей, санаторно-курортне лікування ветеранів та захисників Придністров’я.
До того ж чинними правовими нормами передбачено, що Уряд щомісяця звітує перед Верховною Радою, як найвищим представницьким і контрольним органом державної влади, куди саме та скільки коштів було спрямовано. Разом з тим цей процес є максимально відкритим і публічним: будь-хто може ознайомитися з динамікою та адресами витрачання грошей зі спеціально створеного громадського фонду на його офіційному веб-сайті.
ПОДАТОК НА ПРИБУТОК ДЛЯ НЕПОВНОЛІТНІХ: З 15 ДО 0 %. З заробітної плати неповнолітніх працівників тепер не стягуватимуть податок на доходи. Спочатку в законодавчій ініціативі пропонувалося тільки знизити його ставку з 15 до 5 %. Однак у процесі підготовки законопроекту до другого читання було вирішено встановити її на нульовому рівні. Цю поправку одностайно підтримав увесь депутатський корпус. У підсумку роботодавці тепер зможуть платити молодим працівникам більше, а підлітки будуть зацікавлені влаштовуватися на роботу офіційно. Закон уже набув чинності.
ПОДАТКОВІ ДЕКЛАРАЦІЇ: ПОРІГ ДОХОДУ ПІДВИЩИЛИ УДВІЧІ. З 2027 року подавати декларації про доходи до податкової інспекції буде менша кількість платників податків. Депутати Верховної Ради підвищили поріг для подання цього документа удвічі: з 8 280 РР МЗП до 16 560 РР МЗП. З 1 січня наступного року звітувати про доходи будуть лише ті, хто протягом календарного року заробив 172 224 рублі й більше. Це значною мірою зменшить навантаження на співробітників податкових органів. Полегшено зітхнуть також бухгалтери підприємств, організацій та установ, які займаються підготовкою декларацій про доходи своїх працівників.
ВІД ЗАХИСТУ ПРАВ ЛЮДИНИ ДО ЕКОЛОГІЇ
Під час першої сесії Верховної Ради VIII скликання депутати ухвалили низку законодавчих норм, що стосуються безпеки дорожнього руху, захисту прав людини та екологічного благополуччя.
У ПРАВОВОМУ ПОЛІ З’ЯВИЛИСЯ НОВІ ЗАКОНИ. З метою збереження історичної правди, народні обранці одностайно підтримали законопроект Президента Вадима Красносельського, спрямований на захист пам’яті жертв фашизму. Новий закон «Про жертв геноциду придністровського народу та увічнення їхньої пам’яті у зв’язку зі злочинами німецько-румунського фашистського окупаційного режиму 1941–1944 років» розміщений на офіційному сайті Глави держави. Законодавством передбачено створення Книги пам’яті, проведення архівної, пошукової, наукової, освітньої та музейної роботи.
З 1 вересня набуде чинності й новий Кримінально-процесуальний кодекс (КПК). Законодавчі нововведення суттєво доповнять його чинну редакцію. Зокрема, в теперішню правову базу буде імплементований судовий штраф та можливість укладення досудової угоди про співпрацю зі слідством. З 1 січня 2028 року будуть запроваджені нові запобіжні заходи: домашній арешт і заборона певних дій. Разом із новим КПК повноважні представники народу внесли необхідні зміни й до 15 профільних законів.
Набув чинності також Закон «Про Судовий департамент при Верховному суді ПМР». У ньому визначено його структуру, повноваження та порядок роботи. Раніше його діяльність базувалася на основі тимчасового положення.
ДЛЯ БЕЗПЕКИ НА ДОРОГАХ. Під час весняної сесії змінено міри покарання для тих водіїв, хто повторно перевищив швидкість. Якщо в межах населеного пункту водій рухався зі швидкістю не 50 км/год, а від 90 до 110 км/год, і раніше притягувався до адміністративної відповідальності за її перевищення, то тепер порушник може сплатити штраф у сумі 3 150 рублів. Раніше його розмір становив 2 100 рублів. Така сама сума штрафних санкцій передба-
чена для злісних порушників швидкісного режиму на трасі.
«Гонки» на дорогах – часта причина дорожньо-транспортних пригод, що нерідко призводять до тяжких травм і смерті.
Для профілактики правопорушень у сфері дорожнього руху скасовано можливість сплати половини суми штрафу у разі, якщо швидкість перевищена більш ніж на 20 км/год.
Зміни до Кодексу про адміністративні правопорушення (КпАП) набули чинності у квітні цього року.
За небезпечне керування мопедом чи мотоциклом можна заробити штраф у сумі 315 рублів. Відповідні доповнення до КпАП набули чинності. Водіння на одному колесі чи без рук заборонено Правилами дорожнього руху. Депутати запровадили адміністративну відповідальність за це порушення, щоб підвищити дисципліну учасників руху.
Власники транспортних засобів не сплачуватимуть кілька штрафів упродовж доби за відсутність страховки. Депутати змінили норми Кодексу про адміністративні правопорушення. Відтепер, завдяки використанню системи спостереження «Безпечне місто», порушення фіксується лише один раз протягом 24 годин.
Минулі вісім місяців продемонстрували високий рівень консолідації всіх гілок влади. У складних умовах держава оперативно реагувала на зовнішні виклики. З метою виконання органами влади соціальних зобов’язань перед громадянами було скориговано деякі норми закону про республіканський бюджет, а також вжито заходів для підтримки економіки.
Тетяна ЗАЛЕВСЬКА, Голова Верховної Ради
Сергій ХОХЛОВ.
Фото www.vspmr.org